Brak personelu nie wyklucza wyznaczenia apteki do dyżuru. Nieprawomocny wyrok WSA we Wrocławiu

Brak personelu nie wyklucza wyznaczenia apteki do dyżurów przez zarząd powiatu – uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, oddalając skargę spółki prowadzącej aptekę w powiecie milickim. Wyrok jest nieprawomocny.¹

Chodzi o tryb z art. 94 ust. 3, który dotyczy powiatów z siedzibą w mieście do 40 tys. mieszkańców. Żadna apteka w powiecie nie zgłosiła gotowości do dyżurów nocnych i w dni wolne na 2026 rok, więc zarząd powiatu sam wyznaczył sześć aptek i rozłożył dyżury rotacyjnie. Spółka oświadczyła, że nie zapewni liczby personelu dostosowanej do potrzeb mieszkańców i że z tego powodu jej apteka nie powinna być wyznaczona. Sąd tego argumentu nie przyjął:

• Kiedy nie ma zgłoszeń, zarząd wyznacza aptekę, „biorąc pod uwagę” kryteria z art. 94 ust. 7 i 8². Według sądu ustawodawca nie napisał, że stosuje się je wprost ani nawet odpowiednio.¹
• Sąd uznał też, że zarząd może wyznaczyć aptekę nawet przy niespełnieniu przesłanek z ust. 7 i zaistnieniu przesłanek z ust. 8, o ile jest to niezbędne dla zabezpieczenia potrzeb ludności w nocy i w dni wolne. Spółka powoływała się wyłącznie na ust. 7.¹
• Sąd przypomniał art. 99b ust. 1, zgodnie z którym to podmiot prowadzący aptekę ma zapewnić personel w liczbie odpowiadającej zakresowi działalności oraz dniom i godzinom pracy³.

Sąd ocenił, że zarząd zachował zasadę proporcjonalności, bo obowiązek rozłożono na sześć aptek, godziny dyżurów się nie pokrywały, a łączny limit godzin z ustawy nie został przekroczony. Zaznaczył też, że w identycznym problemie prawnym wydał już wyrok w sprawie III SA/Wr 87/25. Zaskarżona uchwała obowiązywała do 20 kwietnia 2026 r., ale spółka skargi nie cofnęła, więc sąd ją rozpoznał. Pełnomocnik zarządu oświadczył na rozprawie, że nowa uchwała nie wyznacza tej spółki do dyżurów w dni wolne i zmienia daty jej dyżurów nocnych, a spółka jej nie zaskarżyła.¹

Dyżury z takiej uchwały finansuje NFZ ryczałtem równym 3,5% minimalnego wynagrodzenia za pracę za godzinę faktycznie przeprowadzonego dyżuru. Godziny wykraczające poza ustawowy zakres finansuje powiat⁴. O planach zmiany tych przepisów pisaliśmy w tekście Dyżury aptek bez głębokiej reformy.