MZ o technikach i wykazie A: zmiana art. 91 ma doprecyzować przepis, nie odbierać uprawnień

Ministerstwo Zdrowia w odpowiedzi z 7 lipca 2026 r. na interpelację nr 17517 podtrzymało, że projektowana zmiana art. 91 ust. 1 ustawy – Prawo farmaceutyczne ma charakter doprecyzowujący i nie zmierza do ograniczenia roli techników farmaceutycznych ani do zakwestionowania znaczenia tej grupy zawodowej. Pismo w imieniu resortu podpisała podsekretarz stanu Katarzyna Kacperczyk. ¹

Sednem sporu jest niespójność redakcyjna obowiązującego przepisu. Art. 91 ust. 1 odsyła do substancji bardzo silnie działających „określonych w Urzędowym Wykazie Produktów Leczniczych Dopuszczonych do Obrotu”, podczas gdy w praktyce katalog takich substancji zawiera nie ten wykaz, lecz wykaz A Farmakopei Polskiej. Zdaniem resortu ta rozbieżność stała się źródłem sporów interpretacyjnych i sądowych oraz wymagała odwoływania się do wykładni celowościowej, co nie sprzyja ani bezpieczeństwu pacjentów, ani pewności prawa po stronie techników, podmiotów prowadzących apteki i organów kontrolnych.

Projekt ustawy o receptach i o zmianie niektórych innych ustaw przewiduje, że wykaz tych substancji minister zdrowia będzie ogłaszał w drodze obwieszczenia w Monitorze Polskim, na podstawie danych z Farmakopei Polskiej. Ministerstwo argumentuje, że regulacja nie wprowadza nowego ograniczenia, ponieważ ustawodawca już obecnie wyłącza kompetencję technika w odniesieniu do produktów zawierających substancje bardzo silnie działające, substancje odurzające oraz określone substancje psychotropowe. Zmiana ma jedynie usunąć lukę, która – jak ujęto w piśmie – „w praktyce była wykorzystywana do obchodzenia zakazu”.

Resort zaznaczył, że problem nie polega na uznaniu każdej czynności technika za zagrożenie, lecz dotyczy wąskiej kategorii leków o podwyższonym profilu ryzyka. MZ powołało się na posiadane materiały wskazujące na przypadki realizacji recept na takie leki przez osoby nieuprawnione. Zakres zmiany – jak podkreślono – nie obejmuje typowych czynności techników ani całego asortymentu aptecznego, a ryzyko wynika z właściwości samej substancji, niezależnie od tego, czy znajduje się ona w leku gotowym, czy recepturowym.

Odnosząc się do udziału środowiska w pracach legislacyjnych, ministerstwo wskazało, że projekt trafił do prekonsultacji, a uwagi zgłosiły trzy organizacje:

• Ogólnopolskie Stowarzyszenie Zawodowe Techników Farmaceutycznych,
• Ogólnopolski Związek Zawodowy Techników Farmaceutycznych,
• Związek Zawodowy Techników Farmaceutycznych Rzeczypospolitej Polskiej.

Resort nie planuje jednak tworzenia odrębnego modelu reprezentacji tej grupy, odmiennego od zasad obowiązujących pozostałych interesariuszy systemu ochrony zdrowia.

Skalę udziału techników w rynku MZ zilustrowało danymi GUS według stanu na koniec 2024 r. Potwierdzają one, że w punktach aptecznych technicy stanowią zasadniczą część personelu fachowego:

Interpelację nr 17517 wnieśli 1 czerwca 2026 r. posłowie Michał Jach, Waldemar Andzel, Artur Szałabawka, Dariusz Matecki i Jarosław Krajewski. Wskazywali na obawy środowiska, że dalsze ograniczanie kompetencji techników może utrudnić funkcjonowanie punktów aptecznych i małych aptek oraz pogłębić wykluczenie lekowe w mniejszych miejscowościach i na terenach wiejskich.

Dokument źródłowy – pełna treść odpowiedzi Ministerstwa Zdrowia na interpelację nr 17517: